פרק ד': הוראות בקשר לתאגידים ורשויות מקומיות
21 . בפרק זה –
              "תאגיד" –
               (1) תאגיד שהוקם בחוק או מכוח סמכותו של שר שניתנה בחוק, והוא מוסד של המדינה או 

                   שנתקיים בו אחד מאלה:
                   (א) הממשלה משתתפת בתקציבו, במישרין או בעקיפין;
                   (ב) חבריו או חברי הנהלתו, כולם או מקצתם, מתמנים בידי הממשלה או בידי שר;
                       למעט בנק ישראל, רשות מקומית וחברה ממשלתית;
               (2) חברה מוגבלת בערבות או הקדש, אשר שר או ראש רשות מקומית ממנה להם דירקטור או 

                    נאמן, לפי הענין, ואשר שר האוצר קבע שהוראות פרק זה, כולן או מקצתן, יחולו עליהם;

                    "תאגיד בריאות" – עמותה, אגודה שיתופית, חברה או כל גוף משפטי אחר הכשר לחיובים, 

                     לזכויות ולפעולות משפטיות, המוכר שירותי בריאות בתוך בית חולים ממשלתי או תוך שימוש 

                     במתקני בית חולים כאמור;

 "גוף מתוקצב" – תאגיד, רשות מקומית, מועצה דתית, בנק ישראל, חברה ממשלתית וחברה עירונית;

 "גוף נתמך" – כהגדרתו בסעיף 32;

 29. שינויים בשכר ובתנאי שירות [תיקון תשמ"ח, תשנ"א, תשנ"ה, תשנ"ח-1998]

               (א) גוף מתוקצב או גוף נתמך לא יסכים על שינויים בשכר, בתנאי פרישה או בגימלאות, 

                    או על הטבות כספיות אחרות הקשורות לעבודה, ולא ינהיג שינויים או הטבות     

                    כאמור, אלא בהתאם למה שהוסכם או הונהג לגבי כלל עובדי המדינה או באישורו 

                    של שר האוצר; ואולם רשאי שר האוצר, באישור הועדה, לפטור מהוראות סעיף זה, 

                    חברה מעורבת כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, תשל"ה-1975, אם ראה

                    שטעמים של מכירת מניותיה, לרבות הנפקתן לציבור או למשקיעים, מחייבים זאת, 

                    ונחה דעתו שלא תהיה למתן הפטור ולשינויים שיונהגו בעקבותיו, השפעה בלתי 

                    רצויה על מדיניות השכר הכוללת במגזר הציבורי; הפטור יכנס לתוקפו עם ביצוע 

                    המכירה או במועד מאוחר יותר שיקבע השר.

              (ב) על אף האמור בכל דין, כל הסכם או הסדר בטל במידה שהוא נוגד את הוראות

                    סעיף  קטן (א).

              (ג) ראה שר האוצר כי גוף מתוקצב או גוף נתמך לא קיים את הוראות סעיף קטן (א),

                   רשאי הוא להפחית סכום השווה לסכום ששולם עקב כך מן הסכומים שיש להעבירם

                   לאותו גוף מתקציב המדינה לפי כל דין, ורשאי הוא להפסיק או להפחית כל מענק או

                   השתתפות שהגוף היה מקבל מהממשלה אלמלא החריגה, כל עוד מבצע הגוף

                   תשלומים בניגוד להוראות סעיף זה.

              (ד)(1) לענין סעיף 22(א)(6) לחוק החברות הממשלתיות, תשל"ה-1975, יראו דירקטור

                        שהסכים ביודעין על שינויים או הטבות בניגוד להוראות סעיף קטן (א), כדירקטור

                        שאינו ממלא תפקידו כראוי;

                  (2) לענין סעיף 42(א)(2) לחוק החברות הממשלתיות, תשל"ה-1975, יראו הסכמה

                        של מנהל כללי לשינויים או להטבות בניגוד להוראות סעיף קטן (א), עילה מספקת

                        לממשלה להעבירו מכהונתו.

מיום 29.3.1988

 29 א'. בדיקת הסכם חורג :

            (א)  ראה שר האוצר כי הסכם או הסדר בגוף מתוקצב או בגוף נתמך נוגד לכאורה את

                  הוראות סעיף 29(א), רשאי הוא –

                   (1) להודיע לצדדים להסכם או להסדר כי החליט לבדוק אותו, וכי קיים חשש

                         שההסכם או ההסדר בטל, כאמור בסעיף 29(ב), במידה שהוא נוגד את הוראות

                         סעיף 29(א) (להלן – הסכם בבדיקה);

                   (2) ליתן לצדדים להסכם בבדיקה, לאחר ההודעה כאמור בפסקה (1), ולמשך

                        תקופה שלא תעלה על חודש ימים, הזדמנות להביא את טענותיהם בכתב וכן כל

                        מידע כתוב שימצאו לנכון.

            (ב)  ראה שר האוצר, על יסוד ראיות שבפניו, לרבות הטיעונים והמידע שהביאו הצדדים

                   לפניו, כי ההסכם שבבדיקה נוגד לכאורה את הוראות סעיף 29(א) וכי נחוצה תקופה

                   לבדיקתו רשאי הוא –

                    (1) לקבוע תקופה, שלא תעלה על 4 חודשים מיום סיום התקופה שנקבעה לפי

                          סעיף קטן (א)(2), לבדיקת ההסכם בבדיקה (להלן – תקופת בדיקה); בנסיבות

                          המצדיקות זאת רשאי שר האוצר להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן

                          (א)(2) ואת תקופת הבדיקה, לצורך השלמת הבדיקה;

                    (2) להורות על גובה התשלום המותר בשל ההטבות הכספיות הקשורות לעבודה,

                         כמשמעותן בסעיף 29, לפי ההסכם בבדיקה, שרשאי הגוף הנתמך או

                         המתוקצב לשלם בתקופת הבדיקה (להלן – התשלום המותר);

                    (3) לקבוע, על אף האמור בכל דין, הוראות בדבר הסדרי הפקדה של תשלומים

                          מעבר לגובה התשלום המותר ואשר בהם התחייב גוף מתוקצב או גוף נתמך

                          על פי ההסכם בבדיקה, וכן לקבוע דרכים לשמירת ערכם של הסכומים

                          שהופקדו למשך תקופת הבדיקה;

                    (4) הוראות חוק הגנת השכר, תשי"ח-1958, לא יחולו על תשלום שכר, שהוא

                          מעבר לתשלום המותר בתקופת הבדיקה.

מיום 1.1.1998

 29 ב'. תוצאות בטלות ההסכם החורג: 

           (א) הסכם או הסדר ששר האוצר ראה לגביו כי הוא נוגד את הוראות סעיף 29(א) וכי

                  חלות עליו הוראות סעיף 29(ב), לא יחולו עליו הוראות סעיף 31 לחוק החוזים (חלק

                  כללי), תשל"ג-1973.

          (ב)  שר האוצר רשאי לפעול לגבי הסכם או הסדר כאמור בסעיף קטן (א) גם לפי כל אחד

                 מאלה:

                      (1)   להודיע לצדדים להסכם על בטלות ההסכם או ההסדר כאמור בסעיף 29(ב)

                             (להלן - ההסכם הנוגד), ועל החובה של הגוף המתוקצב או הגוף הנתמך

                             להפסיק לאלתר כל הטבה כספית הקשורה לעבודה שמקורה בהסכם הנוגד;

                      (2)   בהתחשב במדיניות השכר הכוללת במגזר הציבורי, במידת החריגה של

                             ההסכם הנוגד מן הנהוג לגבי כלל עובדי המדינה, ומטעמים שבצדק -           

                             (א) לקבוע מהו ההסכם או ההסדר אשר יכול לחול על הצדדים במקום

                                  ההסכם הנוגד, לרבות בדרך של אישור הוראה מהוראות ההסכם הנוגד;

                             (ב) לקבוע הוראות אשר יחולו על הגוף המתוקצב או הנתמך אשר הינו צד

                                  להסכם הנוגד, בדבר חובתו לתבוע השבה של הטבה שהוענקה על פי

                                  ההסכם הנוגד, היקפה של ההשבה ומועדיה; פעולה לפי פסקה זו תינקט

                                  לאחר שניתנה לצדדים להסכם הנוגד הזדמנות להשמיע את טענותיהם,

                                  ואולם אם צד הביא את טענותיו לפי סעיף 29א(א)(2) תינתן לו הזדמנות

                                  להוסיף עליהן בלבד;                 

                      (3)   להורות על העברת הכספים שהופקדו לפי סעיף 29א(ב)(3) לגוף המתוקצב

                             או הנתמך, או לעובד, לפי הענין, ובהתאם להודעתו.

 פרק ה': עדיפות התקציב ואכיפתו
  32 . בפרק זה –
 "גוף מתוקצב" – כהגדרתו בסעיף 21;

 "גוף נתמך" – תאגיד שהממשלה משתתפת בתקציבו במישרין או בעקיפין, ושר האוצר קבע לגביו בהודעה 

                    ברשומות כי הינו גוף נתמך לענין חוק זה;

  33. תוצאות בטלות ההסכם

       (א) גוף מתוקצב וגוף נתמך חייבים למסור למנהל הכללי של משרד האוצר לפי דרישתו, בדרך ובמועדים

            שקבע בדרישה, כל מידע שיש בו צורך למטרות מעקב אחר ביצוע חוק זה או חוק תקציב שנתי;

            המידע יימסר בהסכמת השר הנוגע בדבר; לענין זה, "מידע" – לרבות כל ידיעה, נתון או רישום, בין

            על גבי מסמך ובין בתצלום, הקלטה או מאגר מידע אלקטרוני.
       (ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לחייב את בנק ישראל למסור מידע שחלים עליו הכללים המקובלים

             של סודיות בנקאית.
       (ג) נמסר לפי סעיף זה מידע כמשמעותו בסעיף 7 לחוק הגנת הפרטיות, תשמ"א-1981, יחולו עליו

            הוראות החוק האמור.
       (ד) לא יגלה אדם כל מידע שנמסר לפי סעיף זה ושהגיע אליו בתוקף תפקידו אלא לצורך ביצוע עבודתו

             ובקשר לחוק זה או על פי צו של בית משפט בקשר להליך משפטי.

  33 א'.  חובת דיווח של גוף מתוקצב וגוף נתמך :

       (א) גוף מתוקצב וגוף נתמך ימסרו לממונה אחת לשנה, במועד ובאופן שייקבעו בתקנות, דין וחשבון ובו 

            פירוט מלא על תנאי העסקתו של כל בעל תפקיד שהם מעסיקים.
       (ב) גוף מתוקצב וגוף נתמך ימסרו לממונה לפי דרישתו, במועד ובאופן שייקבעו בתקנות, דין וחשבון ובו 

            פירוט מלא על תנאי העסקתו של כל עובד שהם מעסיקים, כמפורט בדרישה.
           (ב1) גוף מתוקצב וגוף נתמך ימסרו לממונה, לפי דרישתו ובדרך ובמועדים שקבע בדרישה, מידע על 

                  תנאי העסקתו של כל עובד או בעל תפקיד שהם מעסיקים, והכל כמפורט בדרישה.
       (ג) הממונה יגיש לכנסת, מדי שנה במועד שייקבע בתקנות, דין וחשבון שיכיל את אלה:
            (1) סקירה וממצאים לגבי הדו"חות שנמסרו לו על פי סעיפים קטנים (א) ו-(ב);
            (2) נתונים בדבר תנאי שכר של עובדים ובעלי תפקידים בגופים מתוקצבים ובגופים נתמכים; נתונים 

                 אלה יכול שיכללו מידע מפורט על תנאי השכר של בעל תפקיד מסוים, כפי שיחליט הממונה;
            (3) רשימת הגופים שלא דיווחו בהתאם לחוק;
            (4) רשימת הגופים שבהם רמת השכר או השכר המשולם לבעל תפקיד או לעובד מסוים, חורגים 

                 באופן מהותי מן הנדרש לפי סעיף 29(א), תוך פירוט תנאי השכר של אותו בעל תפקיד או עובד.
      (ד) בסעיף זה –
           "בעל תפקיד" – יו"ר וחבר דירקטוריון, מועצה, או הנהלת הגוף המתוקצב או הגוף הנתמך, לפי

           הענין, וכן מנהל כללי, משנה או סגן מנהל כללי; מנהל ענייני כספים, מזכיר, מהנדס עיר, מבקר   

           פנימי, יועץ משפטי וכל מנהל אחר הכפוף במישרין למנהל הכללי וכל הממלא תפקיד כאמור, אף אם 

           תארו שונה; וכן כל בעל תפקיד אחר שייקבע בתקנות;
           "הממונה" – הממונה על השכר והסכמי העבודה במשרד האוצר;
           "תנאי העסקה" – שכר לרבות תנאי פרישה, גימלאות או הטבות כספיות אחרות הקשורות לעבודה

            ולרבות התחייבות למתן כל אחד מאלה;
           "מידע" – כהגדרתו בסעיף 33(א) לרבות הסדרים, הסכמים והסכמי שכר קיבוציים ואישיים.
     (ה)  ראה שר האוצר כי גוף מתוקצב או גוף נתמך לא קיים הוראה מהוראות סעיף זה, רשאי הוא לעכב   

           סכומים שיש להעבירם לאותו גוף מתקציב המדינה, לרבות לפי כל דין.
     (ו)  גוף נתמך או גוף מתוקצב ידווח לממונה על קיום הליך בערכאה שיפוטית או בפני בורר בענין תנאי  

          העסקה של עובד בגוף כאמור; דיווח כאמור יהיה בכתב ותוך 7 ימים מיום שנודע לגוף על פתיחת

          הליך כאמור.

  33 א'-1. חובת דיווח של גוף מתוקצב וגוף נתמך שנקבעו ע"י הממשלה :

    (1) גוף מתוקצב וגוף נתמך שנקבעו על ידי הממשלה כקופה ציבורית לענין סעיפים החוקים המפורטים   

         בפסקה (2), ימסרו לממונה כמשמעותו בפסקה (3), במועד ובאופן שייקבעו בתקנות, באישור ועדת

         הכספים של הכנסת, דין וחשבון ובו פירוט מלא על תנאי שכרו של כל עובד או בעל תפקיד שהם

         מעסיקים הזכאי לקצבת פרישה לפי הוראות אחד החוקים האמורים בפסקה (2) החל לגביו.
   (2) ואלה החוקים לענין פסקה (1):
        סעיף 35 בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 (להלן – חוק הגמלאות);
        סעיף 33 בחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985 (להלן – 

        חוק הגמלאות למשרתי קבע);
        סעיף 7 בחוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים ולבני משפחותיהם, התשס"ב-2003 (להלן – חוק תשלום 

        קצבאות לחיילי מילואים).
   (3) בסעיף זה –
        "ממונה" – כל אחד מאלה:
        לענין חוק הגמלאות – מי שמונה להיות ממונה על תשלום הגמלאות לפי סעיף 5 לחוק האמור;
        לענין חוק הגמלאות למשרתי קבע – מי שמונה לממונה על תשלום גמלאות לפי סעיף 43 לחוק האמור;
        לענין חוק תשלום קצבאות לחיילי מילואים – מי שמונה כממונה על תשלום הקצבאות לפי סעיף 10(א) 

        לחוק האמור.